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人物專訪    
賈玉斌——親歷行業復興
來源:編輯部   瀏覽:2266   時間:2013-10-19 7:08:28
 

專訪國家工商行政管理總局廣告監管司助理巡視員賈玉斌
專訪:賈玉斌  國家工商行政管理總局廣告監管司  助理巡視員
  賈玉斌

  1968年畢業于中央工藝美術學院;1969年至1981年,在北京市染織工業公司,從事美術設計、織物印花制版和管理工作;1981年至1984年,任國家工商行政管理局廣告處副處長。參與起草《廣告管理暫行條例實施細則》、《中國廣告協會章程》;1984年至2000年,任中國廣告協會處長、副秘書長,《現代廣告》雜志社社長、主編。參與創辦《中國廣告報》、中國廣告函授學院,兼任中國廣告函授學院教務主任。
參與策劃、組織第三世界廣告大會,策劃組織成立IAA中國分會,策劃籌建中國廣告協會學術委員會,策劃組織第二屆至第五屆全國廣告作品展覽,策劃組織召開首屆中國國際廣告研討會,策劃組織全國電視廣告大獎賽。

  2000年,調國家工商行政管理總局廣告監管司,現任助理巡視員。

  1981年,我調到國家工商行政管理總局,當時廣告業正處在恢復時期,媒介單位紛紛成立廣告經營部門,開始兼營廣告業務,廣告公司如雨后春筍在各地建立起來,各種服務性機構如行業組織、專業雜志、咨詢、設計制作單位已經出現,呈現出生機勃勃的景象。但是,大潮涌來,泥沙俱下,廣告業中混亂現象也伴隨著行業的復興同時出現。非法經營、惡性競爭、虛假廣告成為行業和政府管理部門頭疼的問題。當時我覺得廣告是新興事業,具有挑戰性,廣告管理對于發展和規范廣告事業乃至經濟的發展具有重要意義,為此貢獻自己的智慧和力量是值得的。于是我留在國家工商局廣告處(當時還沒有廣告司)。國務院明確由工商行政管理總局管理廣告,并要求制定廣告管理辦法。當時我們廣告處四名工作人員受命調查研究,制定《廣告管理暫行條例實施細則》,我和周瑞林同志執筆起草,從此開始了我的廣告生涯。

  廣告行業第一份規定的頒布

  1982年6月5日,《廣告管理暫行辦法實施細則》經國務院批準發布,成為廣告管理第一個操作性法規。此后,我們廣告處升格為廣告司,在總局領導下,對于廣告管理體制、建制、廣告管理的任務和工作程序等提出了意見,籌備召開了第一次全國廣告工作會議。會議之后,廣告管理工作在全國全面展開。為使管理逐步走向科學,掌握廣告業發展情況,向行業發布準確的信息,我提議建立廣告統計制度并親自設計了《廣告經營許可證》、《廣告經營單位登記表》、《廣告經營情況統計表》,發放到基層,由當地工商行政管理局實施廣告經營許可登記,收集、整理、統計有關數據,報國家工商行政管理總局廣告司匯總、分析。統計數據的發布為上級領導提供了決策依據,也為行業提供了資訊,為今后的發展提供了參考,受到工商行政管理系統和廣告業界的歡迎。從此,廣告統計年年搞,形成了制度。在這段時間里,我在建立廣告監管機制、開拓廣告管理工作方面貢獻了一份應盡的力量。

  加強廣告監管工作

  在廣告監管工作中,我們發現僅靠行政管理,不能從根本上解決行業中存在的問題,需要建立全國性行業組織,發揮行業組織的自我教育、自我管理作用。于是我又擔當起起草中國廣告協會章程,籌備建立中國廣告協會的工作。中國廣告協會成立后,我又主動請纓到廣告協會工作,一干就是15年。在協會工作期間,為建立協會工作機構、協會工作機制、開拓服務工作、開展行業自律,付出了努力。首先是按行業建立了各種專業委員會,支特和指導各地方廣告協會成立,完成組織建設的任務,使廣告協會在各專業系統和各地都有了工作支撐。在開拓協會工作方面,我和秘書處的同志一道,在服務和自律兩方面努力開拓新局面,引導行業深化改革,健康發展。先后籌建了《中國廣告報》、中國廣告函授學院、全國廣告優秀作品展覽、《參考資料》、《現代廣告》雜志,開辦了中國廣告商情網、中廣協信息咨詢中心,開展了各種服務;創建了中廣協與各專業委員會、各地廣告協會協調工作的機制,建立了會長辦公會、理事會會議、專業委員會會議、地方廣協秘書長會議,研究解決不同層面的重要問題,推進各項工作;從1988年起,每年開展“重信譽,創優質服務活動”(后改為“創建精神文明單位活動”),先后組織制定了《中國廣告協會會員守則》、《廣告宣傳精神文明自律規則》、《霓虹燈(燈箱)廣告工程技術規程》、《霓虹燈變壓器的安全及性能要求》等自律規則,在促進會員單位守法經營、提高服務水平方面發揮了重要作用。

  全國廣告作品展覽會的創辦

  1993年以前,主管部門并無撥款,各項活動都要經過主管部門審批后才能進行,中廣協開展工作都比較困難,有時要冒風險,我承受的壓力很大。特別使我難以忘懷的是創辦“全國廣告優秀作品展”這件事。1982年2月,全國廣告裝潢展覽會在北京舉行,受到各地專業工作者和群眾的歡迎,激發了廣告、裝潢工作者的積極性,促進了廣告事業的發展。這是一個好的開頭。但是,由于條件所限,組織工作、宣傳工作的不足,展品送展地區不夠廣泛,門類不夠齊全。參展作品主要是招貼廣告,伴有少量報紙廣告和商標設計,電視、廣播、雜志廣告作品未參展,不能反映廣告作品的全貌。1983年,中國廣告學會撤消,中國廣告協會成立。中國廣告協會成立后,我就一直想把全國綜合性的廣告作品展覽搞起來,但困難很大。首先是經費問題,主管機關明確表示不會為此承擔費用。收費又是個敏感的問題,幾次提議都被擱淺。當時,一些發達國家都有廣告作品大賽,日本有電通賞,美國有紐約廣告節,英國有倫敦國際廣告獎,這些活動就像廣告人的節日,又被稱作廣告節。我想,中國廣告從業人員隊伍那么大,中國廣告業發展這么快,行業急需進行各方面特別是廣告創作方面的交流,沒有相互學習交流的機會怎么行?而舉辦廣告作品展,中國廣告協會責無旁貸。于是我下定決心,再困難也要把它搞起來。為此,我組織協會秘書處的同志,進行了長時間的籌劃,提出了展覽方案。其一,作品征集采取上下聯動的方法,即中廣協統一動員、統一時間、統一標準,地方廣協征集作品、送展、撤展;其二,經費用“以會養會”的方式解決,適當收一些參展費,解決布展和場地費用,送展和撤展費用由各地方協會分別承擔;其三,上下結合,共同組織好展覽會及接待工作。中廣協負責組織設計、布展、作品評選及會展各項活動的管理工作,地方協會負責組織當地廣告從業人員參觀、交流,舉辦地協會負責接待工作、安全保衛工作及與其它管理部門的協調工作。實際上是利用體制的優勢加上某些商業運作的因素,上下一體,共同舉辦。主管機關勉強同意這樣做。但舉辦這樣大規模全國性展覽要經什么部門批準,怎樣取得合法手續的問題又成了門坎,于是我們又四處打聽展覽的批準機關。先后詢問了商業部、外經貿部等部門,他們都回答:“沒有專門的展覽批準部門,由主辦單位的主管部門批準就行。”這些問題都解決了,領導還是遲遲不批,根本原因還是心里沒底,怕搞砸了。于是,我向領導再三匯報保障措施,并立下“軍令狀”:我以副秘書長的職位擔保,干好了是協會的成績,干不好,撤我的職。就這樣,報告獲得了批準。

  第二屆廣告作品展覽會于1989年1月31日-11月9日在杭州舉行,展覽會薈萃了全國各地精選的優秀廣告作品,包括廣播、電視、報紙、書刊、路牌、燈箱、霓虹燈、櫥窗、印刷品等各類廣告。1982年第一屆全國廣告裝潢作品展覽以后歷年的廣告作品均可參展參評。經過專家評委的認真評選,評出217件包括特別獎、一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎、佳作獎在內的獲獎作品。由北京廣告公司創作的系列招貼廣告《福達彩色膠卷》榮獲特別獎。展覽開幕當天,廣場上人山人海,展廳里人頭攢動,不少人拿著攝像機、照相機記錄著優秀作品和激動人心的場面,還有些學生席地而坐,對著作品臨摹。在10天的展覽中,參觀者近3萬人次。

  這屆廣告作品展覽是真正意義上的廣告展,較第一屆廣告裝潢設計展覽體現出以下特點:1.作品品種全。幾乎包括當時所有的廣告媒介形式和品種;2.數量多。參展作品達到1425件,是第一屆展覽參展作品的兩倍多。3.各地工商行政管理局、廣告協會高度重視、積極參與。認真組織作品參展,組織當地作品評選,經層層篩選,保證了作品質量。4.內容豐富。展覽會還設立了“院校師生作品展”、“香港廣告作品觀摩展”、“企業廣告工作匯報展”、“我國廣告業發展情況匯報展”, “虛假廣告案例展”等。還附設了企業產品展銷,已經具有廣告節的特點。這屆展覽是中廣協成立后舉辦的第一屆展覽,在策劃、組織、實施、評選等方面都有創新,積累了豐富的經驗。展覽會得到浙江省工商行政管理局、浙江省廣告協會的大力支持和幫助。時任浙江省副省長的王鐘麓出席了展覽開幕式并和中國廣告協會會長田樹千一起參觀了展覽。

  中國廣告節從此發展

  發獎大會隆重而熱烈,中國廣告人第一次站在莊嚴的主席臺上,領取全國大獎,享受成功后的快樂。沒有獲獎的,也通過觀摩大開了眼界,學習了很多平日難以學到的東西,他們都象過節一樣高興。觀眾反映,展覽會為廣告從業人員搭起了一個交流和相互學習的平臺,對廣告業的發展大有促進作用。各地方廣告協會認為,這次展覽和評選活動為今后綜合性的廣告展覽開了一個好頭,希望今后作為廣告協會的常設項目,繼續辦下去。田樹千會長對于展覽能取得圓滿成功非常高興,當時決定每隔二至三年搞一次。后改為兩年,然后是一年搞一次,自第五屆起又稱為“中國廣告節”。后來我們在廣告節舉辦了一些座談會、講座、國外廣告觀摩等活動,提供一些更直接的交流,現在成了中國廣告協會的一個品牌,內容越來越豐富。廣告節現在成了廣告人每年比較關心的事情,跟經濟更加密切地掛鉤,成為對廣告業乃至經濟發展有重要影響的活動。看到“全國廣告作品展”能發展這個程度,所有為創辦、發展此項活動付出過努力的人都應當感到高興。

  我國廣告業自1979年以來,經歷了恢復、探索、猛進、調整、做強的過程,取得了驕人的成績。我能親歷廣告業恢復發展的過程,并盡自己所能做了一些促進工作,感到很幸運。雖然,我國廣告業各方面都取得長足進步,但與發達國家相比,在規模、管理水平、服務質量方面仍有相當的差距,市場環境仍存在一些不利因素,虛假違法廣告仍然困擾著我們。廣告業的改革與發展任重而道遠。為了今后更加美好的前景,行業仍須注重提高管理水平、服務質量,提高競爭力,維護公平競爭,以適應我國持續快速增長的經濟和社會發展的需要。監管部門和行業協會須切實加強立法工作,加強監管和自律的力度,為廣告業創造更好的發展環境。

賈玉斌簡介:
賈玉斌

  1968年畢業于中央工藝美術學院;1969年至1981年,在北京市染織工業公司,從事美術設計、織物印花制版和管理工作;1981年至1984年,任國家工商行政管理局廣告處副處長。參與起草《廣告管理暫行條例實施細則》、《中國廣告協會章程》;1984年至2000年,任中國廣告協會處長、副秘書長,《現代廣告》雜志社社長、主編。參與創辦《中國廣告報》、中國廣告函授學院,兼任中國廣告函授學院教務主任。

  參與策劃、組織第三世界廣告大會,策劃組織成立IAA中國分會,策劃籌建中國廣告協會學術委員會,策劃組織第二屆至第五屆全國廣告作品展覽,策劃組織召開首屆中國國際廣告研討會,策劃組織全國電視廣告大獎賽。

  2000年,調國家工商行政管理總局廣告監管司,現任助理巡視員。

 
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