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戶外法規
當前農村戶外廣告存在的問題、原因分析及對策建議
來源:宜賓新聞網   瀏覽:1775   時間:2013-10-16 7:33:54
 

近年來,隨著農村建設步伐的加快和經濟的快速發展,各類農村戶外廣告也隨之興起。然而受地域條件、監管人員有限等不利因素的制約,使得對農村戶外廣告的監管處于薄弱環節,因廣告引發的坑農、害農事件也時有發生,嚴重侵害了廣大農民群眾的利益。因此,工商部門應加強對農村戶外廣告的執法監管力度,切實維護農村消費者的合法權益。

一、農村戶外廣告存在的問題

一是廣告牌設置缺乏統一規劃。在農村地區主要道路兩旁未經許可隨意設置廣告牌的現象普遍存在,廣告牌設置過多、過亂,未經統一規劃,與周邊環境極不協調,嚴重影響農村形象。

二是廣告內容低俗。部分廣告經營者為吸引群眾眼球,推出的戶外廣告中含有大量封建迷信以及黃色信息等有違公序良俗的內容,與社會主義精神文明建設的要求格格不入。

三是虛假宣傳嚴重。農村地區充斥著大量的醫療、藥品、保健食品、化妝品等廣告,一些不法商家為提高產品銷量,使用“純中藥無毒無副作用”、“不滿意無效退款”、“權威專家推薦”等絕對化用語夸大療效,利用專家、患者的名義宣傳,擅自發布虛假廣告。

四是廣告未經審核。由于農村廣告經營者受自身素質、認知等因素的影響,認為在農村等偏遠地區發布廣告不需要到工商機關進行登記備案,更有甚者一些廣告發布者為逃避工商機關的監管,私自印制、發布廣告。致使農村地區存在大量未經工商部門審核登記備案而擅自發布的廣告。

五是廣告牌設置存在安全隱患。為突出廣告宣傳效果,一些廣告發布者選擇在十字路口、人流車流量較大的路段,張貼巨大的廣告牌。但由于長期的風吹日曬,廣告經營者也沒有及時的去維護,使得戶外廣告牌存在嚴重的安全隱患,影響了農民群眾正常的生產生活。

二、農村戶外廣告存在問題的原因分析

一是農村廣告從業人員素質偏低。在農村地區,從事廣告經營業務的大部分人員對廣告管理規定較為陌生,對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律、規章也并不熟悉。

二是廣告經營者道德缺失。部分廣告經營者片面追求經濟利益,缺乏應有的社會道德責任感,置人民群眾的利益不顧,擅自發布違法虛假廣告。

三是廣告成本較低。與城市廣告相較而言,農村戶外廣告的設置更為便捷,不需要像城市戶外廣告需要設立廣告燈箱等設施。同時,利用農村戶外墻體發布廣告的費用也遠低于城市戶外廣告的費用,而由于租賃墻體可以獲得一定的收入,不少農民也樂意將墻壁租給廣告商發布廣告。

四是農村監管力量薄弱。目前,基層工商所管轄鄉鎮的范圍,與其工作人員的數量、監測設配的配備不對等。基層工作人員大多疲于應付日常性的工作和地方政府部門交辦的其他事項,人少事多的基層現狀導致農村地區廣告違法行為大量存在。

五是宣傳效果更為明顯。在農村設立戶外廣告,其面積龐大、醒目、直觀的特點,給受眾帶來巨大的視覺沖擊力。對于農民來說,農村戶外廣告在影響力度、范圍和效果上比電視等媒體廣告要更強,也更容易被接受。

三、對策及建議

一是加大宣傳力度,增強自律意識。以日常巡查和舉辦的各類大型活動為契機,利用廣播、電視等媒體,深入農村地區加大對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律、法規的宣傳力度,引導廣告主、廣告經營者知法、守法,不斷增強其自律意識,切實規范戶外廣告發布行為。

二是嚴格審批程序,實施關口前移。對農村戶外廣告申請人提供材料的真實性、合法性和有效性進行嚴格審查,確保申請人發布廣告的內容和表現形式符合國家相關的法律法規。同時,實施廣告監管關口前移,在廣告經營者領取營業執照的同時,對其準備發布的戶外廣告進行審查。在審批過程中發現的問題,及時予以告知,并提出相應的修改建議,以保證其發布的廣告真實可信。

三是強化監管巡查,責任落實到人。加大對農村地區戶外廣告的監管巡查力度,將農村戶外廣告監管責任按片區劃分并落實到具體監管人員,做到發現案件線索責任到人、查辦案件責任到人,不留監管死角。同時嚴格落實巡查制度,將巡查結果與考核掛鉤,使巡查工作落到實處,杜絕監管不到位的現象。

四是暢通維權渠道,及時發布預警。充分發揮“一會兩站”和12315申訴舉報平臺的作用,暢通農村戶外廣告監督舉報渠道,及時受理群眾投訴舉報。同時,對違法廣告及時發布預警,提醒農民群眾在收到各類致富信息時,一定要仔細辨別,認真核實廣告內容的真實性,避免上當受騙。一旦發現上當受騙,要及時向當地有關部門舉報。

五是強化部門協作,形成監管合力。主動加強與相關部門的協調配合,建立農村戶外廣告綜合監管聯動機制,積極加強與食藥、公安、衛生等相關部門的聯系,建立農村戶外廣告監管聯席制度,及時互通信息,齊抓共管農村戶外廣告市場,形成戶外廣告監管合力。

 
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